2006年12月23日,農(nóng)業(yè)信息研究所主持研究的國家社會公益研究專項《食物安全信息共享與公共管理體系研究(2003DIB2J106)》,順利通過了由盧良恕院士任組長、汪懋華院士任副組長的專家組驗收,并被所有驗收專家一致評定為優(yōu)秀。
食物安全是事關經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民族強盛的重大問題,也是國家安全的重要組成部分,受到各國政府的高度重視和社會各界的廣泛關注。長期以來,我國食物安全并未得到充分的保障,特別是食物安全公共管理缺乏協(xié)調高效機制,信息共享程度不高,使得我國食物不安全的潛在因素時常變成引發(fā)食物不安全發(fā)生的現(xiàn)實因素。因此,加強食物安全信息共享與公共管理體系工作,針對食物安全信息共享與公共管理體系建設中存在的科技問題開展研究,對加快食物安全信息共享步伐,提高我國食物安全程度具有十分重要的意義。
《食物安全信息共享與公共管理體系研究》,由中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所所長、國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會秘書長許世衛(wèi)博士主持完成。在三年多的時間內(nèi),近30位中青年科技骨干組成的科技團隊,深入全國20多個省市自治區(qū),并赴美國、法國、德國、日本、荷蘭、意大利和我國臺灣等地區(qū),廣泛收集第一手資料,發(fā)放調查表,訪問食物管理工作者、企業(yè)經(jīng)營者、食物消費者,掌握了大量食物安全信息供需與食物安全公共管理情況資料,多次召開學術討論會,在此基礎上完成了食物安全信息共享與公共管理體系研究。
1、項目科學分析了食物安全管理從數(shù)量安全為主,到以質量安全為主的三個發(fā)展階段,總結比較了不同階段的管理目標、管理手段;比較了不同地區(qū)的食物安全管理做法與經(jīng)驗;通過實證調查與案例分析,剖析了食物安全管理組織體系、法律法規(guī)體系、技術標準體系、檢驗檢測體系、認證認可體系缺陷;提出了當前分段監(jiān)管與多頭管理的制度安排難以適應全過程質量安全管理的基本判斷。
2、深入分析了我國食物安全信息共享中存在著信息量少、時效性差、覆蓋面窄、傳播方式單一、技術支撐體系不完備、公共管理體系不健全等問題;構建了基于法律、組織、文化、技術要素于一體,運行、調控和保障三大機制相協(xié)調的食物安全信息共享機制框架。
3、在分析世界各國食物安全管理發(fā)展趨勢的基礎上,對比分析了分散式和集中式兩種食物安全管理模式優(yōu)缺點;系統(tǒng)分析了食物安全公共管理體系應具備的監(jiān)測、預警、導向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全保障五大功能;在此基礎上,從組織管理主體、法律法規(guī)、質量標準、檢驗檢測、認證認可、市場準入、質量追溯、誠信管理、安全預警等方面,提出了具有中國特色的食物安全公共管理體系的戰(zhàn)略構想和框架。
4、應用本項目的理論研究成果,首次設計開發(fā)了基于食物安全信息共享、食物安全公共管理兩大主體平臺的“中國食物安全信息共享與公共管理系統(tǒng)(CFS)”;該系統(tǒng)將網(wǎng)絡獲取技術應用于食物安全信息發(fā)布與共享領域,實現(xiàn)了對除“內(nèi)容加密”網(wǎng)站外的國內(nèi)外食物安全相關網(wǎng)站信息的自動采集與過濾,并對采集信息自動進行基于多種分類分詞算法的內(nèi)容分析、分類整理、信息發(fā)布與共享;建立了包含食物資源、生產(chǎn)、加工、消費、營養(yǎng)、標準、法規(guī)等信息的食物安全數(shù)據(jù)庫;該系統(tǒng)可應用于中央政府與地方政府部門,具有較強實用價值。
5、項目全面開展了食物安全信息共享與公共管理理論研究。論證了食物安全信息的信用品屬性、公共物品屬性;闡述了食物安全公共管理的系統(tǒng)性、層次性、強制性;提出了實現(xiàn)食物安全信息共享、構建公共管理體系,必須依靠公共投入的重要建議。
驗收組專家對項目完成情況予以高度肯定,一致同意以優(yōu)秀等級通過驗收。建議盡快將研制的中國食物安全信息共享與公共管理系統(tǒng)(CFS)提交有關政府部門使用,并在使用中進一步完善與提高。
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國家社會公益研究專項《食物安全信息共享與公共管理體系研究》通過專家組驗收
發(fā)布時間:2006-12-28
|來源: 農(nóng)業(yè)信息研究所|作者:admin
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