由中國農業科學院農業經濟與發展研究所李寧輝、郭靜利主持,郭燕枝和錢靜菲等參與研究的“促進縣域經濟發展的基本思路”課題,近日獲得國家發展改革委地區經濟司優秀成果獎。
該課題在分析我國中部縣域經濟發展現狀的基礎上,概括出中部縣域經濟的5大基本特征——糧食大縣、農業大縣、人口大縣、工業小縣和財政窮縣;剖析了中部縣域經濟發展的制約因素,即縣域政府政績考核指標體系不完善、縣域政府微觀經濟調控乏力、縣級領導更替與縣域中長期發展規劃實施缺少銜接性、財政分權與縣域財政資源匱乏、土地流轉制度不健全、縣域金融資源功能性短缺等。
在此基礎上,科研人員勾畫出中部縣域經濟發展的4大宏觀發展戰略:梯級轉移戰略、協調聯動戰略、縣域增長極戰略和可持續發展戰略,通過對中部6省縣域空間地理信息的進一步分析,對中部6省縣域經濟的發展規劃出3大發展模式,并針對每一模式,提出了具體的發展路徑。
研究報告提出了中部縣域經濟發展的對策和建議,即完善縣域政府政績考核機制,以充分調動縣鄉鎮干部的積極性;提高縣域政府對微觀經濟組織調控和服務能力;進一步理順縣域微觀經濟組織關系;創造貿易條件,為中部縣域政府發展開辟和拓寬貿易渠道;實現糧食安全和農民增收的一體化制度安排;深化農業產業化,加快農村工業化,推進農村城鎮化;培育土地流轉市場,完善社會保障制度等。
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