編者按：“十二五”以來，在中國農科院基本建設局和院屬各單位基建管理人員的共同努力下，不斷加強項目監管，全院基建項目的精細化 管理水平日益提升。在日前召開的以“規劃引領，統籌實施，不斷提高基建項目實施能力和精細化管理水平”為主題的現場交流培訓會上，院所基建管理人員對此有了更深刻的理解和認識。現將相關工作進行匯總梳理，供交流。
項目監管在規范基本建設項目的實施管理、保證項目資金安全、提高建設質量和效益中發揮著重要的作用。“十二五”以來，中國農科院共有104個項目建成并通過竣工驗收。共完成中央投資15.49億元，建成科研實驗用房40.73萬平方米，溫網室5.94萬平方米，改造各類實驗用房4.56萬平方米，購置科研儀器設備5899（套）。這些項目的建成，極大地改善和滿足了科學研究對實驗室、重大儀器和科研基礎設施、試驗基地的需求，特別是一批學科群實驗室、農產品安全檢測中心、風險評估實驗室、改良中心建設等項目的建成和投入使用，為開展農業、農產品環境和安全、風險評估等領域的科學研究作出了重要貢獻。
為做好中國農科院基本建設項目的管理，基建局按照部院的安排和部署，切實加強監管工作，院所聯動，沒有發生違規、安全生產等重特大管理事故，得到了上級主管部門的認可和表揚。
一、開展專項檢查，及時發現和糾正問題
結合農業部每年開展的對種子工程、畜禽良種工程、科技創新能力條件建設等建設項目的專項檢查工作，中國農科院每年都制定詳細的檢查方案，有針對性地開展項目抽查。在研究所自查的基礎上，按照不低于30%的項目比例全院進行抽查，抽查采取項目管理、工程管理、儀器設備管理、財務管理專家共同成立專家組并進行現場查勘的方式進行，對前期工作和計劃執行情況、資金落實及使用情況、信息系統填報情況、項目管理和人員培訓情況、項目功能發揮情況等方面發現的問題和疑問進行質詢并提供解決方案。2016年，在組織研究所進行自查的基礎上，院組織專家對項目進行抽查，共抽查項目18個，參加農業部項目抽查13個。通過現場檢查、交流，及時發現和糾正錯誤，確保了基建項目的順利實施。
二、加強制度建設，確保管理規范化
緊緊圍繞世界一流農業科研院所的建設目標，按照“科學化、制度化、規范化”的基建管理思路，近年來，針對項目檢查、項目驗收以及項目調研中發現的問題，起草編寫了“中國農科院基本建設項目檢查、竣工驗收申請標準化示范文本”“基本建設項目檔案收集整理指南”“儀器設備到貨驗收指南”；修訂了“基本建設項目實施關鍵點控制圖”；編制并推行“基本建設項目管理工作筆記”，將撰寫管理工作筆記作為強制性的管理要求。這些制度均通過征求專家、各所基建管理人員的意見，力求更貼合實際，并按照巡視整改制度建設的要求，形成院的管理制度和規范下發，并通過培訓、QQ交流平臺等進行宣傳貫徹。通過科學、合理的制度建設，規范基本建設項目的全過程管理。
三、以問題為導向，有的放矢開展培訓
科學試驗基地是農業科研的第二實驗室，具有數據獲取、田間（水域）試驗、技術集成與中試等重要功能。經過長期建設，目前全院已建成了近百個試驗基地，在科技成果研發、成果推廣轉化、人才培養等方面發揮了不可替代的作用。為推動全院試驗基地布局與條件建設，2016年，針對基地建設中發現的重項目申報、輕基地規劃，如何加強與地方政府協調溝通，項目實施過程中普遍存在的項目實施進度緩慢、統籌實施管理、資金結算審核等問題，組織了建設項目現場交流培訓。培訓以茶葉所嵊州基地建設、環保所大理基地建設項目為案例，請他們重點介紹了在基地建設統一規劃、統籌實施等方面好的做法和經驗進行了典型發言，并組織參訓學員赴茶葉所嵊州基地觀摩交流，通過圖文并茂的介紹和現場參觀，學員們親身感受到了統一規劃下的基地建設成效和效果。培訓會還邀請專家圍繞工程管理、全過程審計、實驗室布局與儀器設備采購等熱點問題進行授課；并對基建局編寫的院巡視整改工作的成果之—“中國農業科學院基本建設項目檢查、竣工驗收標準化示范文本”進行宣貫。這種問題導向的培訓方式得到了大家的肯定和好評。
四、實施績效評價試點，為投資決策提供依據
2014年以來，農業部開展了農業投資項目監管延伸績效管理試點工作，其目的是通過對國家投資的基本建設項目建設的后評估，對項目規劃推進情況、前期工作管理、實施管理、運行管理、建設成效等進行綜合考核評價，探索建立增強管理效能、提高資金效率、降低行政成本的指標體系。按照農業部的統一部署，中國農科院已連續3年參加了農業部延伸績效管理試點工作，組織成立了由基建局局長為組長、相關管理人員參加的中國農業科學院農業投資項目監管延伸績效管理工作領導小組和工作小組，制定了全院農業投資項目監管延伸績效管理實施方案，圓滿地組織完成研究所自評和院實地審核，連續2年受到了農業部的通報表彰。2016年，為進一步提高績效評價管理工作質量，又開展了專題培訓，邀請專家詳細講解績效評價考核方法、工作要求、自評報告的內容及寫法等。
2017年，基本建設局將進一步轉變工作觀念，創新工作方法，重點在工程設計與實施方案完善、施工圖符合性審查、大型儀器設備驗收管理、合同與檔案規范管理、項目專業化管理等方面開展探索性研究，研究制訂相關的指導性的、標準化的文本，進一步完善建設項目全過程、特別是項目實施關鍵節點的監管，確保全院基建項目管理科學規范、投資風險可控、廉政措施到位，為建設投資又好又快發揮應有的效益努力做好項目監管工作。
項目監管在規范基本建設項目的實施管理、保證項目資金安全、提高建設質量和效益中發揮著重要的作用。“十二五”以來，中國農科院共有104個項目建成并通過竣工驗收。共完成中央投資15.49億元，建成科研實驗用房40.73萬平方米，溫網室5.94萬平方米，改造各類實驗用房4.56萬平方米，購置科研儀器設備5899（套）。這些項目的建成，極大地改善和滿足了科學研究對實驗室、重大儀器和科研基礎設施、試驗基地的需求，特別是一批學科群實驗室、農產品安全檢測中心、風險評估實驗室、改良中心建設等項目的建成和投入使用，為開展農業、農產品環境和安全、風險評估等領域的科學研究作出了重要貢獻。
為做好中國農科院基本建設項目的管理，基建局按照部院的安排和部署，切實加強監管工作，院所聯動，沒有發生違規、安全生產等重特大管理事故，得到了上級主管部門的認可和表揚。
一、開展專項檢查，及時發現和糾正問題
結合農業部每年開展的對種子工程、畜禽良種工程、科技創新能力條件建設等建設項目的專項檢查工作，中國農科院每年都制定詳細的檢查方案，有針對性地開展項目抽查。在研究所自查的基礎上，按照不低于30%的項目比例全院進行抽查，抽查采取項目管理、工程管理、儀器設備管理、財務管理專家共同成立專家組并進行現場查勘的方式進行，對前期工作和計劃執行情況、資金落實及使用情況、信息系統填報情況、項目管理和人員培訓情況、項目功能發揮情況等方面發現的問題和疑問進行質詢并提供解決方案。2016年，在組織研究所進行自查的基礎上，院組織專家對項目進行抽查，共抽查項目18個，參加農業部項目抽查13個。通過現場檢查、交流，及時發現和糾正錯誤，確保了基建項目的順利實施。
二、加強制度建設，確保管理規范化
緊緊圍繞世界一流農業科研院所的建設目標，按照“科學化、制度化、規范化”的基建管理思路，近年來，針對項目檢查、項目驗收以及項目調研中發現的問題，起草編寫了“中國農科院基本建設項目檢查、竣工驗收申請標準化示范文本”“基本建設項目檔案收集整理指南”“儀器設備到貨驗收指南”；修訂了“基本建設項目實施關鍵點控制圖”；編制并推行“基本建設項目管理工作筆記”，將撰寫管理工作筆記作為強制性的管理要求。這些制度均通過征求專家、各所基建管理人員的意見，力求更貼合實際，并按照巡視整改制度建設的要求，形成院的管理制度和規范下發，并通過培訓、QQ交流平臺等進行宣傳貫徹。通過科學、合理的制度建設，規范基本建設項目的全過程管理。
三、以問題為導向，有的放矢開展培訓
科學試驗基地是農業科研的第二實驗室，具有數據獲取、田間（水域）試驗、技術集成與中試等重要功能。經過長期建設，目前全院已建成了近百個試驗基地，在科技成果研發、成果推廣轉化、人才培養等方面發揮了不可替代的作用。為推動全院試驗基地布局與條件建設，2016年，針對基地建設中發現的重項目申報、輕基地規劃，如何加強與地方政府協調溝通，項目實施過程中普遍存在的項目實施進度緩慢、統籌實施管理、資金結算審核等問題，組織了建設項目現場交流培訓。培訓以茶葉所嵊州基地建設、環保所大理基地建設項目為案例，請他們重點介紹了在基地建設統一規劃、統籌實施等方面好的做法和經驗進行了典型發言，并組織參訓學員赴茶葉所嵊州基地觀摩交流，通過圖文并茂的介紹和現場參觀，學員們親身感受到了統一規劃下的基地建設成效和效果。培訓會還邀請專家圍繞工程管理、全過程審計、實驗室布局與儀器設備采購等熱點問題進行授課；并對基建局編寫的院巡視整改工作的成果之—“中國農業科學院基本建設項目檢查、竣工驗收標準化示范文本”進行宣貫。這種問題導向的培訓方式得到了大家的肯定和好評。
四、實施績效評價試點，為投資決策提供依據
2014年以來，農業部開展了農業投資項目監管延伸績效管理試點工作，其目的是通過對國家投資的基本建設項目建設的后評估，對項目規劃推進情況、前期工作管理、實施管理、運行管理、建設成效等進行綜合考核評價，探索建立增強管理效能、提高資金效率、降低行政成本的指標體系。按照農業部的統一部署，中國農科院已連續3年參加了農業部延伸績效管理試點工作，組織成立了由基建局局長為組長、相關管理人員參加的中國農業科學院農業投資項目監管延伸績效管理工作領導小組和工作小組，制定了全院農業投資項目監管延伸績效管理實施方案，圓滿地組織完成研究所自評和院實地審核，連續2年受到了農業部的通報表彰。2016年，為進一步提高績效評價管理工作質量，又開展了專題培訓，邀請專家詳細講解績效評價考核方法、工作要求、自評報告的內容及寫法等。
2017年，基本建設局將進一步轉變工作觀念，創新工作方法，重點在工程設計與實施方案完善、施工圖符合性審查、大型儀器設備驗收管理、合同與檔案規范管理、項目專業化管理等方面開展探索性研究，研究制訂相關的指導性的、標準化的文本，進一步完善建設項目全過程、特別是項目實施關鍵節點的監管，確保全院基建項目管理科學規范、投資風險可控、廉政措施到位，為建設投資又好又快發揮應有的效益努力做好項目監管工作。
