
朱保成要求,全院要把落實好《中共農業部黨組、中央紀委駐農業部紀檢組關于落實黨風廉政建設主體責任、監督責任的意見》作為加強黨風廉政建設的重要任務,以科研經費使用監管為重點,強化黨委(黨組)的主體責任、課題組負責人的直接管理責任、財務部門的審核把關責任和紀檢監察機構的監督責任,不斷創新加強科研經費使用監管的有效途徑,推動科研經費使用管理的科學化和規范化,以嚴肅的紀律為科研單位健康穩定發展保駕護航。
李家洋系統剖析了習近平總書記關于農業、科技工作系列重要論述的深刻內涵與精神實質。他說,學習領會習近平總書記系列講話精神,要準確把握保障國家糧食安全的新要義,加強共性關鍵技術攻關,不斷提升農業科技貢獻率,為促進糧食生產穩定持續發展提供有力科技支撐;要準確把握創新驅動的新思維,加強戰略性、前沿性農業科技研究部署,搶占科技制高點,始終把握我國農業產業發展的主動權;要準確把握農業科技進步的新要求,積極探索中國特色農業科技發展道路,加快農業科技進步,支撐和引領現代農業發展;要準確把握農產品質量安全的新挑戰,加強產地環境、生產過程、末端治理等不同環節的技術攻關和設備研發,建立農產品質量安全保障技術體系;要準確把握農業可持續發展的新形勢,大力發展節水、節肥、節藥、節料等資源節約技術,突破肥、水、飼料等資源高效利用技術,全面提高資源利用率,實現農業持續穩定發展。
李家洋強調,全院廣大干部職工要把思想和行動統一到習近平總書記系列講話精神上來,結合科技創新工程的實施,正確把握工作的主攻方向、關鍵環節和重點難點,敢于擔當、勇于超越,努力創造引領世界潮流的科技成果。一要建立完善的科技創新機制,尤其要建立團隊作戰的協同創新機制,創造出有影響、有重大貢獻的大成果,推動科技成果由數量型向質量型、重大貢獻性轉變。二要加強優秀科技人才的引進和培養,在通過各種人才工程引進領軍人才的同時,要注重加強中青年人才的培養,優化人才成長發展環境,著力解決人才梯隊不合理、后續乏力問題。三要加快重大農業科研攻關步伐,關鍵要下功夫組織凝練出重大科技命題,成熟一個,啟動一個,通過重大科技命題的聯合協作攻關,推動農業科技的重大突破。四要加快農業科技成果轉化應用,通過大面積的推廣實現科研成果的創新價值,驅動現代農業發展。五要加強農業科技合作交流,在鞏固強化國內科技合作的基礎上,不斷深化與其他國家、國際機構的科技合作,實現人才、機構、成果“走出去”,大幅提升國際影響力。
李家洋肯定了今年上半年全院各項工作取得的成績,對今年下半年工作進行了全面部署。他要求,全院下半年工作要以習近平總書記系列講話精神為指導,緊緊圍繞科技創新工程實施和現代科研院所建設,超前謀劃、大膽探索、求真務實、力求實效。一是全面推進科技創新工程。組織開展對第1、2批試點研究所及創新團隊的績效考評,啟動第3批試點研究所及創新團隊的遴選,做好農業科技重大命題的頂層設計與戰略研究。二是開展重大科技戰略研究。組建院科技發展戰略研究團隊,持續開展科技發展戰略研究,制定學科跨越發展路線圖,推進科技管理與績效評價機制創新。三是超前謀劃“十三五”工作。開展“十三五”規劃編制的前期調研,跟蹤銜接農業部、科技部等相關規劃,明確全院“十三五”發展思路、發展方向和工作重點。四是加強人才團隊建設。深入推進院屬事業單位分類改革,繼續推進青年英才計劃,完善人才分類評價機制,開展院機關干部全員聘用工作,全面推進研究生教育改革。五是做好農業科研新成果的推廣應用。籌建好國家種業科技成果交易中心,盡快啟動上線交易運行;組織開展好重大科技興農活動,繼續推進主要糧食作物增產綜合技術模式研究與示范推廣;加強綜合基地建設和管理,推動基地開放共享。六是強化農業科技合作交流。繼續推動一批中外聯合實驗室籌建,加強與歐盟地平線2020等、國際農業研究磋商組織、亞太經合組織等戰略項目的對接。七是加強黨風廉政建設。建立黨風廉政建設責任制度體系,落實好“兩個責任”,切實管好用好科研經費,確保全院各項工作健康協調發展。
陳萌山在總結講話中指出,科研經費使用問題,既是中央政府高度重視的問題,也是社會各界普遍關注的問題,更是影響全院科技創新、現代院所建設亟待解決的問題。近年來,隨著各項科研經費的大幅度增加,全院科研經費管理使用也暴露出違規違紀甚至涉嫌違法的問題。究其主要原因,是科研經費監管失之于寬、失之于管,特別是所長書記管理的主體責任、黨的紀檢部門的監督責任,落實的不好、落實的不到位。
陳萌山要求,院屬各單位和各單位黨委、紀委,要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的成果,深入貫徹落實中央八項規定等一系列黨風廉政建設的要求,全面落實《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》,在科研經費監管上切實承擔起職責使命,進一步加大工作力度,做到守土有責、守土負責、守土盡責,齊抓共管、形成合力,建立起中國農科院科研經費規范使用的科學制度和監管辦法。重點要在強化“三個責任”、發揮“六個作用”上取得實效。強化“三個責任”:一要強化所長書記的主體責任。所長和黨委書記都是黨風廉政建設的第一責任人,要將加強科研經費的安全使用、有效使用作為重中之重,時刻把這個監管的使命記在心上,把這個監管的任務扛在肩上,把這個監管的責任抓在手上,要有提筆千斤的意識。班子成員要嚴格落實“一崗雙責”,將黨風廉政建設融入分管工作的各環節,將科研經費監管落實到具體工作中。二要強化財會人員的把關責任。財會人員要秉持職業操守,對科研經費使用嚴格把關,做到票據不合規的堅決不報銷,成為一個單位、一個研究所名副其實的“管家”,成為消除科研經費違規、失范的最后一道防線。三要強化紀檢監察部門的監督責任。紀檢監察部門要敢于問責,主動查辦案件,加大懲處力度,發揮震懾作用。巡視組要圍繞院黨風廉政建設總體部署開展巡視工作。院紀檢組監察局要建立約談制度、通報制度。發揮“六個作用”:一要發揮內控機制建設的制約作用。加強每個關鍵節點的風險分析和防范,及時堵塞制度漏洞,消除管理隱患,構筑堅實可靠的內部“防火墻”,防患于未然。二要發揮財務部門和科研部門的協同配合作用。凡是研究所主持的科研項目,預算編制必須經過多部門協商一致才能上報,充分吸取財務人員的經費管理經驗和科研部門的項目管理經驗,確保預算編制的科學性、合理性。三要發揮內部審計的預警作用。加強內部審計的力量,創新內部審計的方式,堅持逢提必審、逢調必審、逢換必審,實現內部審計常態化,做到審計發現問題得到不折不扣的整改,審計建議得到不折不扣的執行,責任追究得到不折不扣的落實。四要發揮科研經費信息化軟件的保障作用。創新監管手段,將科研經費監管和信息技術相融合,普遍推行科研經費監管軟件,完整記錄管理信息,實行自動預警、流程監控,讓經費在陽光下支出。五要發揮廉政教育的警示作用。重點加強對課題組長,財務、基建、采購決策及執行人員的廉潔自律和法律法規教育,特別是對科研人員的廉政教育。六要發揮體制改革的治本作用。通過現代企業制度建設,形成以產權為紐帶的新型事企關系,實現院所辦企業與科研院所在人、財、物、責、權、利等方面徹底分開,避免財政資金在院所辦企業違規使用。
陳萌山強調,在全面實施創新工程、加快建設世界一流院所的攻堅時期,全院各級領導干部作為院所治理體系的中樞,肩負著重要責任,要充分認識科研經費規范使用的重要性,尤其是各個研究所所長書記、各局辦的局長主任,必須常懷憂黨之心、恪盡興黨之責,作黨風廉政建設和科研經費監管的清醒人、明白人、帶頭人,做到經得起任何形式、任何時候的審計和檢查,確保用好國家科研經費的每一分錢,為全面深化改革、推進各項事業發展提供支持、提供保障。
與會代表圍繞會議主題,結合本單位實際進行了分組討論。大家表示,要貫徹落實好此次會議精神,在做好科技創新工作的同時,切實加強科研經費的使用管理,保障國家財政資金安全、單位安全和分管人員安全。
院黨組全體成員,院巡視組組長、副組長,院機關各部門主要負責人,院屬各單位黨政主要負責同志共80多人參加會議。