為進一步提高全院及各單位對加強基本建設管理的認識，切實提升管理人員的業務能力，有效解決項目申報、建設、管理中存在的不足和問題，我院決定在2010年開展基本建設“規范管理年”活動。活動緊緊圍繞“搭建科技創新平臺，提升自主創新能力”的中心任務，以提高基本建設規范管理能力為核心，以機制體制創新為突破，注重經驗總結，強化院所互動，構建長效機制，旨使我院基本建設管理迅速跟上并適應投資增長快、管理要求高的新形勢，為“十二五”再上新臺階打好基礎。
基本建設“規范管理年”活動分院所兩級推進。2010年3月起，院里陸續下發了《關于開展基本建設“規范管理年”活動的通知》、《基本建設“規范管理年”活動方案》等文件，成立了活動組織機構，召開專題會議進行部署，將院屬31個單位分為5個片區積極開展互助管理；6-7月，對全院12個單位32個在建項目進行集中檢查，下發整改意見并督導落實；9月，召開全院基建制度建設研討會議；12月，召開片區工作總結會議。院屬各單位3月底上報活動組織機構、年度工作方案等，4-11月開展在建項目自查與整改，修訂完善本單位基建管理相關制度，自主開展片區互助管理活動，積極總結經驗與探索機制創新思路，截至12月中旬按要求上報活動總結。
通過“規范管理年”活動的開展，全院基本建設工作取得了顯著成績。
一是規范管理意識普遍增強。院屬31個單位有78%確立了單位法人或黨委書記為活動主要負責人，近200多人次參與了“制度建設研討會”、“中國農業科學院基本建設管理辦法培訓會”等活動，5個片區先后自主開展互助活動13次；對32個在建項目進行了全面細致的檢查，共完成整改任務（整改方案）128項，其中12項共性問題得到普遍改進；新制定（修訂）各項規章制度64項，其中6項制度范本在全院執行，活動中挖掘的15項先進經驗得以總結推廣；各單位均建立了以基建辦或條財處為主、其他部門積極配合支持的工作機制。
二是管理要點簡明易懂。針對研究所“一把手”等所領導工作忙、業務不專，與基建管理專業性強、程序繁瑣等特點，制定了《中國農業科學院基本建設管理“八要八不”》、《基本建設項目實施關鍵點控制圖》等簡潔易懂的標語、圖表等，對基建管理的程序、要求、周期等進行了細致劃分和說明。如“八要八不”針對報批程序、前期工作、招標管理、合同簽署、造價控制、建設周期、基建財務、工程檔案等8個環節的主要內容與要求進行了說明；“關鍵點控制圖”給出了從項目立項到驗收的管理全程示意圖，清晰反映了管理中的關鍵點和各環節之間的邏輯關系，成為院屬單位主要領導和分管領導全局掌控基建項目管理的有力助手。
三是制度范本先進適用。本著先進、適用和可操作性強的原則，制定了《中國農業科學院基本建設管理辦法（試行）》、《中國農業科學院基本建設項目申報、驗收全過程范本》、《中國農業科學院基本建設項目施工總承包、設計、監理招標文件示范文本》、《設計任務書示范文本（試行）》等一系列制度范本。其中“管理辦法”有針對性地增加了項目申報環節的片區審核意見、施工圖復合性審查以提高項目申報質量與嚴控項目隨意變更，并細化了變更調整的標準與程序。“申報、驗收全過程范本”用案例方式，清晰簡明地闡述了從申請立項至項目驗收各階段的報送材料要求。“招標文件范本”共分設計、施工、監理3個部分，涵蓋資格預審和招標文件兩個層次，增加了對設計質量及違約責任、施工招投標評分表中關于項目管理班子的權重、施工合同中變更洽商程序、監理協調工作職責等的約定。“任務書示范文本”第一次明確了甲方委托設計時必須提供的準確信息。制度范本的制定，為基建工作人員進一步規范管理行為提供了有力的指導和借鑒。
四是管理力量共享互助。根據我院基本建設管理隊伍中專業人員少、管理力量分布不均衡等特點，創造性地提出“片區互助管理”工作方式，即根據研究所地域鄰近、學科相同、項目任務相似等特征，將31個院屬單位劃分為5個片區，通過設立片區負責人和牽頭單位、聘請業務指導員和聯絡員等，最大限度地實現片區內專業骨干人才與先進經驗的共享，以傳幫帶的方式提高片區和全院基建規范管理能力。針對即將申請項目驗收的環保所，第四片區組織了驗收資料及檔案專題調研學習；針對目前正在整改中的麻類所，第二片區選派2名業務指導員深入該所，協助研究落實整改任務；針對部分單位基建項目籌劃與專業力量較薄弱，通過調度片區業務指導員協助管理，開展互助研討等，有效提高研究所項目申報文本質量。
五是先進經驗廣泛推廣。通過先進經驗的挖掘與共享，如上海獸醫研究所的投資監理舉措，較好地實現了投資控制目標，成為國家與地方聯合投資建設項目管理的示范；茶葉所、哈獸研所等通過細化基建管理人員責任，搞好保密制度等，從源頭杜絕腐敗問題發生；植保所對基建財務檔案實施電子化管理，大幅提高工作效率；蘭獸研所通過引進人才、調配力量等建立起一支專業化水平較高的隊伍；資劃所通過編制流程圖等方法，使管理制度更加簡單易懂。這些經驗的廣泛推廣，顯著增強了院所互助管理功效，對于整體提升全院基本建設規范管理能力具有重要意義。
為了更好地鞏固和提升活動取得的成效，我院將以《中國農業科學院“十二五”基本建設規劃（2011-2015年）》為指導，牢牢把握“重大科技平臺基礎設施建設、試驗基地布局與建設”兩項重點，加大先進經驗、創新成果及制度范本的推廣應用，著力解決院屬單位管理中的突出問題，著力構建基本建設規范管理的長效機制，努力為基建管理隊伍建設創造更好的發展環境，推進我院基本建設規范管理的持續、縱深發展。
