3月22-25日,我院2011年度修繕購置專項管理培訓班在南京舉辦。農業部財務司鄧慶海巡視員、虞濤副處長,科技教育司李誼調研員與會并作了政策解讀。李金祥副院長、財務局史志國局長、劉瀛弢副局長以及來自全院33個單位的修購專項分管所領導、處長和管理人員共130余名代表參加了會議。培訓由劉瀛弢主持。
培訓班上,鄧慶海對我國農業走勢和財政支農政策進行了分析解讀,特別強調了執行財政政策和財政支出必須更加全面徹底。虞濤重點通報了2011年度修購項目部門評審情況和專項預算執行情況,要求繼續加強預算執行,嚴格執行預算編制前期調研等8項制度,落實預算執行“四抓”措施;同時,他還強調了2012年度修購項目申報工作要求、專項執行個別瓶頸問題和農業事業單位申報農業部修購項目事宜。李誼簡要回顧了專項投入、實施成效情況,總結了專項管理特色和經驗,歸納指出了專項管理尚待完善之處,并對2011年度內的項目驗收工作進行了部署。
李金祥在講話中指出,在部財務司和科技教育司的大力支持下,每年組織的專項管理主題培訓成效明顯。他強調,修購專項資金已經成為基本建設投資之外的重要條件建設經費來源,受到科研機構和人員的廣泛歡迎和支持,為各單位改善科研條件、由“求生存”向“謀發展”的轉變提供了保障,資金集聚效應突顯。李金祥就個別項目設計預見性不足和項目預算執行進度不快等問題提出了4點要求:一是進一步提高認識,認真落實完成目前的工作任務;做好專項預算執行,完成上半年的項目驗收任務。二是梳理和總結“十一五”期間的專項實施完成情況。三是提前籌劃三期規劃。從單位科研條件需求出發,統籌基本建設投資和修購專項資金,綜合利用好兩個渠道資金。四是堅持“實施一批、驗收一批、規劃一批”的原則,對未來工作和項目做好安排。
史志國對培訓班做了系統的分析和總結。他指出,此次培訓旨在對兩期規劃實施的經驗教訓進行總結回顧,以指導和部署2012年度項目申報,探討三期規劃相關問題,并分組對相關議題進行討論。大家對專項管理工作提出了不少好的建議,也進一步提高了對專項管理工作的認識,增長了相關工作技能。總的來看,培訓達到了預期效果。史志國著重強調了加強我院修購專項管理的2項要求:一是領導重視。一方面,重視項目申報的同時,更應重視項目實施的全過程;另一方面,科學統籌規劃,均衡布局,避免項目申報和實施陷入被動。二是預算執行。在保障資金安全的前提下,早準備,早決策,保持專項管理人員隊伍穩定,努力做好專項預算執行工作,使其達到序時進度要求。同時,他對2012年度修購項目申報、三期規劃考慮、2007-2008年度項目驗收收尾以及以后年度完成項目的驗收等工作作了部署,并強調了項目規劃和申報的3項原則:一是儀器設備購置盡量國產化,二是統籌好科研人員需求和研究所整體規劃,三是妥善處理好“修”和“建”的關系。
此次培訓邀請了農業部工程建設服務中心副主任張小川、中國農業大學閔順耕教授、財政部駐江蘇財政監察專員辦事處潘文立處長等專家就項目實施方案編制、儀器設備進口審批、國庫集中支付等專題進行業務指導,并請上獸研所、哈獸研所、作科所等典型研究所作了相關業務經驗交流。與會單位和代表分成3組就專項“十一五”總結、預算執行和2012年后的需求等議題進行了討論。代表們表示,修購專項為改善研究所面貌、提升科研基礎條件和創造優美科研環境發揮了不可或缺的作用。
培訓期間,院財務局財政專項管理辦公室對2012年項目申報、預算執行督導和項目驗收相關工作進行了布置。
此次培訓是在修購專項二期規劃即將結束、三期規劃尚未開始的關鍵時期舉辦的一次非常及時、非常重要的培訓。通過領導和專家的政策解讀和業務指導,以及典型代表研究所的經驗交流和分組討論,各單位進一步了解了專項管理相關政策要求以及我院修購專項管理面臨的形勢、任務和要求,對加快專項預算執行、提高專項管理認識和水平具有十分重要的意義。