為深入貫徹落實習近平總書記“四個面向”和“要下決心把乳業做強做優”的重要指示精神，全力推動奶業高質量發展，中國農業科學院協同院內外相關科研和推廣力量組建奶產業專家團，圍繞奶源基地建設、奶牛健康養殖、乳制品加工、乳品質量安全以及消費引導等方面，開展奶業全產業鏈技術支撐服務，打通科技成果應用和服務產業一線“最后一公里”，為我國重要畜產品穩產保供和加快推進奶業振興提供科技支撐。

一、背景意義

（一）奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業

“現在講糧食安全，實際上是食物安全”，習近平總書記指出：“樹立大農業觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白。”二十大報告中也明確提出“樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系”。肉蛋奶是動物性蛋白的主要來源，讓菜籃子裝滿高質量的肉蛋奶，不僅是保障食物安全的重要內容，也是滿足“人民對美好生活的向往”的重要內容。2022年我國奶業提質增效穩步提升，全年牛奶產量達到3932萬噸，同比增長6.8%，創歷史新高，奶源自給率實現首次增長。但受新冠疫情、國際局勢動蕩等影響，我國奶牛飼養成本持續增加，利潤空間不斷壓縮，我國奶業綜合競爭力提升受限，生鮮乳穩產保供的不確定性增加。

（二）依靠科技支撐降本增效是生鮮乳穩產保供的重要保障

據農業農村部生鮮乳收購站監測數據顯示，2022年我國生鮮乳公斤奶全成本3.70元，同比上漲48.1%；而美國、歐盟、新西蘭公斤奶成本分別為2.5元、2.48元、2.3元，比其分別高48.0%、49.2%和60.8%。我國生鮮乳公斤奶飼料成本2.76元，同比上漲10.4%，均創歷史新高。伴隨生鮮乳交售價格回落，2022年每頭成母牛年平均產奶利潤4340元，同比下降2500元。養殖成本的增加、利潤空間的壓縮影響我國奶業持續穩定健康發展。當前，我國奶牛養殖優質飼草料自給能力不足、飼草料品質整體偏低、奶牛健康狀況不佳、飼料轉化率低、氮磷等營養素排放過高、糞污有效利用率不高、產品品質單一等，導致奶牛生產效率低、養殖投入產出比過高，迫切需要科技支撐奶牛養殖降本增效，實現生鮮乳穩產保供。

（三）組建奶產業專家團體現國家隊使命擔當

中國農業科學院以牧醫所為主的相關研究所聯合奶業主產區的高校、技術推廣部門以及龍頭企業，通過聯合科技攻關、綜合技術集成與高效生產模式的研究與示范應用，2022年先后在華北、東北和西北奶牛養殖優勢區內建立了15個示范基地，以點帶面、輻射推廣，覆蓋牛群約50萬頭，主推技術11項，有效推動我國奶業生產提質增效發展。當下，堅持國家戰略科技力量定位，強化對我國奶業優勢科技資源的統籌，組建一支奶產業專家團隊，積極配合各級政府和技術推廣部門的“集團軍式”大聯合、大協作的科技服務網絡體系，為奶牛養殖降本增效和奶業高質量發展提供長期穩定的科技支撐。

二、總體思路

深入貫徹落實習近平總書記“要下決心把乳業做強做優，生產出讓人民群眾滿意、放心的高品質乳業產品”的重要指示和2022年中央一號文件“加快擴大奶業生產，保障‘菜籃子’產品供給”的要求。積極配合落實農業農村部“十四五”奶業競爭力提升行動，根據部院重要決策部署，充分發揮舉院辦大事的制度優勢，整合院內外全國奶業科研和示范推廣等主要科技力量，組建奶產業專家團，在全國奶業主產區建立專家工作站，以區域奶產業技術需求為導向，結合“專家團-工作站-牧場課堂”服務格局，針對我國不同地區、不同規模奶牛養殖技術需求，圍繞投入品-奶牛生產-產出品等環節，通過綜合技術集成與高效生產模式的研究與示范應用，提高奶牛單產、飼料轉化率和生鮮乳質量安全水平，實現并帶動奶牛生產降本增效，提升牧場核心競爭力，充分發揮中國農業科學院在我國奶業發展中的技術引領和支撐作用。

三、發展目標

依托全院相關研究所創新團隊和相關科技力量，組建一支由60人左右固定人員和50人左右長期合作人員相結合的奶產業科技支撐隊伍，建立與地方政府、企業、規模牧場的長效溝通合作機制。在東北優勢奶牛產區的黑龍江哈爾濱市、齊齊哈爾市，內蒙古呼和浩特市，華北奶牛優勢產區的山東青島市、東營市、臨沂市，天津北辰區，河北石家莊市、保定市，河南蘭考縣，西北奶牛優勢區的寧夏銀川市、石嘴山市，甘肅定西市等區域，建設9個奶產業專家工作站，作為開展科技服務的重要抓手和前沿陣地。到2025年，培訓專業技術人才500名以上，核心服務區奶牛單產提高5%以上，飼料轉化率提高8%以上，乳脂率、乳蛋白率分別達4.0%和3.3%以上。到2030年，健全奶產業專家工作站，培訓高水平專業技術人才1000名左右，核心服務區奶牛單產提高10%以上，飼料轉化率提高10%以上，乳脂率、乳蛋白率分別達4.2%和3.35%以上，輻射牛群達100萬頭以上。

四、組織架構

奶產業專家團是一個服務型產業技術協作組織，主要任務是圍繞國家奶業振興行動和“十四五”奶業競爭力提升行動，服務奶產業降本增效，保障乳品質量安全供給。專家團設團長1名、副團長4名，分設9個專家工作站（詳見圖1），每個工作站由飼草、營養、繁育、疾病、環境、加工、信息等方面專家組成。各站任務由牧醫所、草原所、飼料所、蘭牧藥、環保所、信息所等院內相關創新團隊及院外相關科研單位和主產區農業推廣部門等共同組織承擔，并與“奶業國際聯合研究中心”“中愛奶業可持續發展中心”和“國家奶業科技創新聯盟”等奶業平臺資源有機結合，構建科研布局“一盤棋”、科企合作“一條龍”、技術方案“一體化”的奶業協同創新與應用格局。結合奶業全產業鏈技術需求，進行如下重點任務分工與協作。

（一）飼草種植。重點開展不同地區苜蓿、燕麥等新品種篩選、高效種植、農閑田飼草化利用技術集成示范與應用。（草原所牽頭，飼料所、蘭州大學、寧夏畜牧工作站、河北省農林科學院等單位參加）

（二）粗飼料加工。重點落實優質青貯行動GEAF計劃，開展玉米青貯、苜蓿青貯等質量安全跟蹤評價、新型飼料資源開發利用、不同地區粗飼料生產加工利用模式的集成與示范應用。（牧醫所牽頭，飼料所、黑龍江八一農墾大學、蘭州大學、寧夏畜牧工作站等單位參加）

（三）營養調控。重點開展奶牛飼料轉化率提升技術、低蛋白氨基酸平衡降本增效技術、奶牛（含后備牛）精準營養與減排技術集成與應用。（牧醫所牽頭，飼料所、黑龍江八一農墾大學、新疆農業大學、青島市畜牧工作站等單位參加）

（四）高效繁殖。重點開展奶牛體內胚胎生產與移植技術、性控精液人工輸精技術、高效超排技術等高效繁殖技術集成與示范。（牧醫所牽頭，寧夏畜牧工作站、河北省畜牧良種工作總站、黑龍江農墾科學院畜牧獸醫研究所等單位參加）

（五）疫病防控。重點開展重要人畜共患病的綜合防控技術、重大疾病疫苗創制與診斷試劑的研發、重要疫病多聯滅活疫苗和診斷產品研制、規模化牧場疾病綜合防治技術示范與應用。（蘭牧藥牽頭，牧醫所、飼料所、黑龍江農墾科學院畜牧獸醫研究所等單位參加）

（六）糞污環境。重點開展養殖污染控源減排技術與設備、畜禽糞污沼氣發酵技術、養殖糞污處理與資源化利用模式等集成與示范。（環保所牽頭，黑龍江農墾科學院畜牧獸醫研究所、新疆農業大學等單位參加）

（七）優質乳生產。重點開展生鮮乳質量安全監測、牛奶活性成分富集營養調控技術、奶產品營養品質形成機制與調控技術集成與應用。（牧醫所牽頭，寧夏畜牧工作站、內蒙古自治區農牧業技術推廣中心、現代牧業、君樂寶乳業、光明牧業等單位參加）

（八）信息綜合。重點開展數字奶業管理應用技術集成，構建奶牛數字化管理與應用服務平臺新模式，為政府決策提供支撐。（牧醫所牽頭，信息所、寧夏畜牧工作站、內蒙古自治區農牧業技術推廣中心等單位參加）

圖1 奶產業專家團架構

五、重點任務

（一）開展產業發展預測、政策研究與決策咨詢。圍繞黨和國家重大發展戰略，研判國內外奶產業發展趨勢，開展階段性、區域性、長期性戰略與政策研究，向農業農村管理部門等遞交咨詢報告，為國家制定奶業安全保障政策、農業科技政策等提供重要依據。

（二）凝練重大攻關目標，開展全產業鏈技術集成示范。堅持“四個面向”，聚焦奶產業發展中的關鍵共性技術問題，凝練重大科技攻關目標，圍繞投入品-奶牛生產-產出品等環節，開展技術研發和技術集成示范，構建不同主產區奶牛綠色高產高效生產技術模式，提升牧場核心競爭力，推動我國奶業高質量發展。

（三）提供產業應急性、突發性事件技術支撐。監測生鮮乳產量、乳制品貿易、苜蓿干草貿易等數據，分析高溫、高溫、澇漬、干旱等極端氣候對奶牛生產的影響，加強綜合風險會商研判，及時報送風險預警預測報告，制定技術處置方案，開展應急服務。

（四）提供技術培訓和指導服務。構建由“專家團+專家站+帶頭人”組成的技術服務體系，以各類培訓為載體，注重現場技術指導、集中培訓、現場觀摩和跟蹤評價相結合，遵循優勢互補的原則，充分發揮合作單位優勢，形成了以科研院所出技術、技術推廣部門組織推廣、合作企業做示范的“全國一盤棋”的科技推廣培訓示范機制，使技術模式切實落地。

（五）形成協同研討交流機制，建立健全服務平臺。調查、收集并及時提交生產實際問題與技術需求信息報告。協調各專家站開展調研和技術服務，組織產業發展年會。建立奶牛全產業鏈大數據服務平臺，為政府決策提供及時有效支撐。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立領導小組，由一名副院長擔任組長，成果轉化局局長擔任副組長，成員由院機關相關部門和院屬有關單位主要負責人組成。領導小組辦公室設在成果轉化局科技推廣處，負責日常組織協調工作。專家團的具體工作由牧醫所牽頭負責，負責具體組織實施，制定實施方案，組織技術指導、技術培訓、產業政策研究、信息報送等各項工作。

（二）注重統籌協調。全面承接中央各項重大決策部署和農業農村部《“十四五”奶業競爭力提升行動方案》等文件明確的國家重點任務，加強統籌布局和系統分工，加大與地方政府、推廣部門、學會協會和產業聯盟的協同力度，形成工作合力，不斷提高工作成效。

（三）強化資金保障。充分利用院創新工程、院地合作、科企合作等平臺多渠道籌措資金。整合研究所承擔的應用類研究、科技推廣、成果轉化、示范展示等項目資金，拓展資金投入渠道；積極申請國家和地方項目，籌集工作資金；積極吸納社會資金的投入，促進產業技術和金融結合，形成多元化投入體系。

（四）完善評價機制。強化使命擔當和科學家精神，建立以激勵為導向的考核方案和評價指標體系，將技術指導、技術培訓、成果效益和決策咨詢報告質量等納入考評指標范疇，考評結果作為院內單位職稱評定和人才選拔的重要參考標準。同時，依據專家團運行情況不斷優化完善考評方案

（五）強化宣傳引導。對專家團工作取得的新進展、新經驗和新成效及時進行總結報道，充分發揮新聞媒體的正向宣傳和引導作用，通過樹立先進典型、推廣成功案例、總結工作成效等形式，大力弘揚科學家精神，營造崇尚科學、尊重科學、服務“三農”的良好社會氛圍，進一步擴大專家團的社會影響力。