為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)面向”重要指示精神和中央一號(hào)文件要求，將科技支撐牛肉有效供給作為肉牛產(chǎn)業(yè)鏈效能提升的核心手段，通過(guò)組建肉牛產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)，組織全院乃至全國(guó)科技力量，全力推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用升級(jí)，為我國(guó)牛肉穩(wěn)產(chǎn)保供提供科技支撐。

一、背景意義

（一）肉牛產(chǎn)能提升是保障居民“肉盤(pán)子”的關(guān)鍵

牛肉是國(guó)內(nèi)消費(fèi)的剛需產(chǎn)品，肉牛產(chǎn)業(yè)已成為鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的關(guān)鍵作用。肉牛業(yè)是畜牧業(yè)乃至大農(nóng)業(yè)的重要組成部分,為居民改善食物營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)做出了重要貢獻(xiàn)。2022年國(guó)內(nèi)肉牛存欄量超9817萬(wàn)頭，出欄量達(dá)4840萬(wàn)頭，牛肉產(chǎn)量達(dá)718萬(wàn)噸，牛肉進(jìn)口達(dá)269萬(wàn)噸，進(jìn)口額達(dá)177.57億美元，牛肉超1/4依賴進(jìn)口；存欄量占全球的7.6%，消費(fèi)總量卻占全球的16.6%。肉牛產(chǎn)能的提升，對(duì)于保障國(guó)家畜產(chǎn)品有效供給和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。

（二）科技支撐是實(shí)現(xiàn)肉牛增量提質(zhì)的根本保障

科技是第一生產(chǎn)力，在肉牛遺傳改良計(jì)劃的推動(dòng)下，我國(guó)肉牛種業(yè)形成了由種公牛站、核心育種場(chǎng)、商品牛繁育場(chǎng)組成的三級(jí)繁育體系，科技支撐是實(shí)現(xiàn)肉牛增量提質(zhì)的根本保障。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)兒科學(xué)院組織全院精銳力量，圍繞提升遺傳評(píng)估系統(tǒng)效率，研發(fā)先進(jìn)快捷分子育種技術(shù)，構(gòu)建我國(guó)自主培育種牛技術(shù)體系等，建立了國(guó)家肉牛遺傳評(píng)估中心，收集了來(lái)自全國(guó)41家種公牛站和42家核心育種場(chǎng)的超5.7萬(wàn)頭種牛數(shù)據(jù)，提升了肉牛遺傳評(píng)估準(zhǔn)確性，培育出了“中國(guó)西門(mén)塔爾牛”“華西牛”等高產(chǎn)高效肉牛新品種。因此，必須依靠科技支撐引領(lǐng)現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家重要產(chǎn)品供給和鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略布局。

（三）組建產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)體現(xiàn)戰(zhàn)略科技力量的使命擔(dān)當(dāng)

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院是保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略科技力量，現(xiàn)有以牧醫(yī)所為主的9個(gè)研究所、14個(gè)研究團(tuán)隊(duì)開(kāi)展肉牛相關(guān)研究工作，有力支撐了肉牛繁育、飼料營(yíng)養(yǎng)、疫病防控、屠宰加工、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求。作為農(nóng)業(yè)科研國(guó)家隊(duì)，扛好肉牛科技支撐穩(wěn)產(chǎn)保供政治責(zé)任，開(kāi)展院所聯(lián)動(dòng)、多所協(xié)同，構(gòu)建“集團(tuán)軍式”大聯(lián)合、大協(xié)作的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，扎根主戰(zhàn)場(chǎng)、奉獻(xiàn)主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)主戰(zhàn)場(chǎng)、建功主戰(zhàn)場(chǎng)，為肉牛產(chǎn)能提升提供持續(xù)、全面且強(qiáng)有力的科技支撐。

二、總體思路

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控”的重要指示精神，圍繞部院黨組戰(zhàn)略部署，按照“專業(yè)到邊、服務(wù)到底、全院一盤(pán)棋”的總體要求，整合全院良種培育、飼料與營(yíng)養(yǎng)、疾病防控、產(chǎn)品加工、信息與自動(dòng)化、生產(chǎn)與環(huán)境控制等方面科技力量，組建肉牛產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)，面向東北、西北、中原和西南四大肉牛主產(chǎn)區(qū)，建立專家工作站，結(jié)合“專家團(tuán)-專家站-牧場(chǎng)課堂”的服務(wù)格局，開(kāi)展肉牛產(chǎn)業(yè)科技支撐工作。開(kāi)展肉牛高產(chǎn)高效先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成與示范，研發(fā)核心關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，擴(kuò)大基礎(chǔ)母畜產(chǎn)能，增加優(yōu)質(zhì)飼草供給，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，逐步完善屠宰加工流通體系，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，助推我國(guó)肉牛產(chǎn)能提升和高質(zhì)量發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

按照“關(guān)鍵時(shí)刻服務(wù)生產(chǎn)需求，科研創(chuàng)新覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)家院所直通肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，科研選題來(lái)源基層一線，培育‘一懂兩愛(ài)’科學(xué)人才”的任務(wù)要求，依托全院科技服務(wù)力量，組建一支60人左右固定人員與50人左右長(zhǎng)期合作人員相結(jié)合、穩(wěn)定的肉牛產(chǎn)業(yè)科技支撐隊(duì)伍，與地方政府、肉牛企業(yè)合作，在東北主產(chǎn)區(qū)的內(nèi)蒙錫林郭勒盟和吉林白城，中原主產(chǎn)區(qū)的河南鄭州、湖北荊門(mén)，西南主產(chǎn)區(qū)的云南昆明，西北主產(chǎn)區(qū)的甘肅蘭州和新疆伊犁，建設(shè)7個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)專家工作站，作為開(kāi)展科技服務(wù)的重要抓手和前沿陣地。培訓(xùn)帶動(dòng)300名左右新農(nóng)人，核心服務(wù)區(qū)肉牛出欄重提升5%，胴體重提高5-10%，繁育存活率提高5%。到2025年，健全專家團(tuán)、專家站人員和組織架構(gòu)，肉牛主導(dǎo)品種—華西牛核心種源進(jìn)口替代率達(dá)75%。

四、組織架構(gòu)

肉牛產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)是一個(gè)整合全院不同研究所肉牛相關(guān)專業(yè)科技力量形成的服務(wù)型組織，是履行服務(wù)肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供職能使命的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合協(xié)作機(jī)構(gòu)。設(shè)團(tuán)長(zhǎng)1名、副團(tuán)長(zhǎng)2名，分設(shè)7個(gè)專家工作站（詳見(jiàn)圖1），每個(gè)工作站由育種、飼料與營(yíng)養(yǎng)、疾病防控、產(chǎn)品加工、生產(chǎn)與環(huán)境控制、信息化技術(shù)等方面專家組成。各站任務(wù)由牧醫(yī)所、蘭牧藥、蘭獸研、環(huán)保所、飼料所、加工所責(zé)任創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)牽頭，并聯(lián)合院外相關(guān)科教推廣單位及生產(chǎn)一線專家共同組織實(shí)施。結(jié)合肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的技術(shù)需求，進(jìn)行重點(diǎn)任務(wù)分工與協(xié)作。

（一）良種繁育。重點(diǎn)開(kāi)展肉牛新品種培育、良種繁育體系建設(shè)與示范推廣應(yīng)用。（牧醫(yī)所牽頭，蘭牧藥等研究所參加）

（二）飼料與營(yíng)養(yǎng)。重點(diǎn)開(kāi)展肉牛綠色高產(chǎn)高效技術(shù)集成示范與應(yīng)用，開(kāi)展飼草料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值評(píng)定與肉牛營(yíng)養(yǎng)需要相關(guān)研究。（飼料所牽頭，牧醫(yī)所等研究所參加）

（三）疾病防控。重點(diǎn)開(kāi)展肉牛流行病學(xué)調(diào)查，推進(jìn)新疫苗、新藥、新型診斷技術(shù)的深入研究，根據(jù)不同地區(qū)和養(yǎng)殖模式特點(diǎn)，進(jìn)行綜合防控模式研究與示范。（蘭獸研牽頭，牧醫(yī)所、哈獸研、上獸研等研究所參加）

（四）產(chǎn)品加工。重點(diǎn)開(kāi)展中式牛肉產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)的研究，基于全鏈條的牛肉差異化品質(zhì)、安全提升技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究。（加工所牽頭，牧醫(yī)所等研究所參加）

（五）生產(chǎn)與環(huán)境控制。開(kāi)展肉牛智能化養(yǎng)殖精準(zhǔn)飼喂技術(shù)研究，畜禽養(yǎng)殖糞污處理與綜合利用技術(shù)。（環(huán)保所牽頭，牧醫(yī)所等研究所參加）

圖1 肉牛產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)架構(gòu)

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策研究，為政府決策提供咨詢服務(wù)

研判國(guó)內(nèi)外肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展階段性、區(qū)域性、長(zhǎng)期性戰(zhàn)略與政策研究，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等上級(jí)管理部門(mén)遞交咨詢報(bào)告，為國(guó)家制定肉牛產(chǎn)業(yè)政策提供重要的決策依據(jù)。

（二）凝練重大攻關(guān)目標(biāo)，開(kāi)展新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用

根據(jù)肉牛生產(chǎn)重要技術(shù)瓶頸凝練重大科技研發(fā)任務(wù)，集成示范高產(chǎn)高效肉牛新品種技術(shù)，研發(fā)自動(dòng)化生產(chǎn)性能測(cè)定技術(shù)，擴(kuò)大華西牛育種核心群，提高優(yōu)秀種公牛自主培育能力，實(shí)現(xiàn)核心種源自主可控。

（三）提供產(chǎn)業(yè)應(yīng)急技術(shù)支撐，保障肉牛生產(chǎn)安全

監(jiān)測(cè)肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)的異常變化，監(jiān)測(cè)分析肉牛疫病防控和疫病凈化情況，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，開(kāi)展應(yīng)急服務(wù)等工作。強(qiáng)化信息管理，加強(qiáng)疫病災(zāi)情調(diào)度會(huì)商，及時(shí)報(bào)送疫病災(zāi)情預(yù)測(cè)報(bào)告，制定技術(shù)處置方案。

（四）開(kāi)展肉牛生產(chǎn)培訓(xùn)，提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)

開(kāi)展技術(shù)綜合集成與試驗(yàn)示范，面向家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)技推廣人員等開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，提升肉牛養(yǎng)殖者生產(chǎn)技術(shù)水平。構(gòu)建由“專家團(tuán)+專家站+帶頭人”組成的服務(wù)體系，在肉牛生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期下沉一線開(kāi)展科技服務(wù)。

（五）構(gòu)建高效協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，健全信息化服務(wù)平臺(tái)

建立肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，為政府決策提供及時(shí)有效支撐。構(gòu)建適合肉牛產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的供給均衡和價(jià)格預(yù)測(cè)分析模型。依托肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，調(diào)查、分析并及時(shí)提交生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題與技術(shù)需求信息報(bào)告，為政府決策提供參考咨詢。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成果轉(zhuǎn)化局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由院機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)和院屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在成果轉(zhuǎn)化局科技推廣處，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。專家團(tuán)的具體工作由牧醫(yī)所牽頭負(fù)責(zé)，組織實(shí)施，制定實(shí)施方案，組織技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)政策研究、信息報(bào)送等各項(xiàng)工作。

（二）注重協(xié)同創(chuàng)新。與國(guó)家任務(wù)協(xié)同，履行產(chǎn)業(yè)服務(wù)使命；區(qū)域內(nèi)力量協(xié)同，與地方科研、推廣力量聯(lián)合開(kāi)展工作；與國(guó)家體系、農(nóng)技推廣部門(mén)、聯(lián)盟協(xié)同，建立協(xié)同產(chǎn)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建機(jī)制，形成工作合力，提高肉牛專家團(tuán)工作成效。

（三）強(qiáng)化資金保障。充分利用院創(chuàng)新工程、院地合作、科企合作等平臺(tái)多渠道籌措資金，積極申請(qǐng)國(guó)家和地方項(xiàng)目，積極吸納社會(huì)資金的投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和金融結(jié)合，形成多元化投入體系。

（四）完善評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以激勵(lì)為導(dǎo)向的考核方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把各團(tuán)隊(duì)發(fā)揮的作用作為對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)評(píng)價(jià)的重要導(dǎo)向，作為職稱評(píng)定和人才選拔的硬標(biāo)準(zhǔn)。建成有標(biāo)準(zhǔn)、有監(jiān)督的評(píng)價(jià)體系，助力常態(tài)化全天候服務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（五）做好宣傳表彰。及時(shí)總結(jié)專家團(tuán)工作取得的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)和新成效，充分發(fā)揮媒體的宣傳和輿論的引導(dǎo)作用，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重科學(xué)、服務(wù)“三農(nóng)”的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大專家團(tuán)的社會(huì)影響力。