為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記“四個面向”及相關指示批示要求，將科技支撐棉花產業高質量發展和助力鄉村振興作為政治任務，通過組建棉花產業專家團，組織全院科技力量，圍繞“供給保障強”，持續探索科技支撐產業發展新模式，切實填補我國高品質棉花缺口，為國家重要農產品穩產保供做出應有的貢獻。

一、背景意義

棉纖維是重要的紡織工業原料和戰略物資，我國是世界上最主要的棉紡織品生產、消費和出口大國。但是，隨著生產區域轉移，我國棉花生產所面臨的極端氣候頻發、重要病蟲害加劇、耕地質量下降等問題愈加嚴峻，通過科技支撐棉花穩定高效生產能夠保障人民物質需求、國家經貿穩定、民族地區安定團結，有效落實鄉村振興戰略。

（一）棉花生產事關民族復興

民族要復興，鄉村必振興。棉花產業為我國主產地區農民脫貧摘帽做出了歷史貢獻，立足新階段繼續發展好棉花生產，特別是新疆自治區的棉花高質高效生產，對于民族地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接具有現實意義。西方為了遏制我國經濟社會高速發展，以政治手段打壓新疆棉花生產，因此，推動我國高品質棉花生產，擺脫對國際市場優質原棉的依賴，做優做強我國棉花產業對于樹立國家形象、展現發展意志、凝聚發展動力具有時代意義。

（二）確保高品質棉花自給必須依靠科技支撐

我國是棉花生產大國，近年來棉花產量穩定在600萬噸左右。中國農業科學院作為國家戰略科技力量圍繞棉花生產開展了一系列科技創新與技術模式集成示范，育成中棉所12、中棉所16、中棉所19、中棉所35、中棉所41和中棉所49等重大品種，以及合理密植、化學調控、膜下滴灌、綜合防控、水肥一體、全程機械化等一系列科技創新與技術模式集成示范，為保證我國棉花穩產、高產發揮了重要作用。

（三）常態化農業科技支撐服務體系亟待建立

隨著“良田”變“糧田”，棉花生產區域轉移所面臨的非生物脅迫愈加嚴峻，干旱、鹽堿、低溫、風災、冰雹、高溫、早霜等頻發，加之過度集中連續種植造成病蟲草害加劇，而且長江、黃河、新疆天山南北、戈壁邊緣不同地區環境各異，氣候變化造成害蟲危害規律變化、鈴病多發，水肥一體化下的隨意施肥、滴灌用藥等新的生產問題不斷涌現。然而隨著種植業結構快速調整，棉花科研力量布局失衡，棉花生產過程中迫切需要穩定的專業技術人員開展服務支撐。

我院現有以棉花所為主的9個研究所（中心）、24個科研團隊開展棉花產業相關研究工作，有力服務棉花產業發展和鄉村振興建設。2020年以來，棉花所組織專家深入農業生產一線開展“聯縣聯團”工作，為支撐棉花產業發展進行了良好實踐。獨木不成林，院內資源整合力度不夠，所際團隊協同科技支撐意識不強，長期穩定的穩產保供科技服務保障機制尚未形成，科技成果應用和服務產業一線最后一公里存在的問題仍然比較突出，需要穩定一支常態化技術攻關與穩產保供科技隊伍，更好服務政府、服務企業、服務農民、服務科研。

二、總體思路

認真貫徹習近平總書記“四個面向”及相關指示批示精神，組建棉花產業專家團，以科技支撐棉花產業發展為手段，以服務政府、服務企業、服務農民、服務科研為目的，遵循“平時布局、戰時實用”保障模式，面向全國棉區，重點是新疆棉花生產區域，建立專家工作站，按照“專業到邊、服務到底、全院一盤棋”的總體要求，結合“專家團-專家站-田間課堂”的服務格局，整合我院良種培育、栽培耕作、鹽堿改良、水肥高效、綠色植保、綜合利用等方面科技力量，開展棉花產業科技支撐工作。集成示范一批關鍵技術產品，打造一批產業示范服務網絡平臺，鍛煉一批農業科技實用人才隊伍。

三、發展目標

每年根據棉花產業發展需求、地方政府需求、涉棉企業需求、農戶需求、服務科技創新需求，以及生產應急服務需求，開展產業技術指導，強化年度主導品種種植布局，制定鹽堿地治理與地力保護及提升技術方案，集成示范棉花綠色豐產增效技術，鑒選推薦一批高產、優質、多抗重大品種，加大推進重大病蟲草害防控和氣象災害預警，推廣水肥高效、全程化控、綠色植保等輕簡化生產技術，解決棉花生產科技問題，培養一批“一懂兩愛”新農人。

依托我院科技服務力量組建一支100人左右的穩定的棉花產業科技支撐隊伍，有重大應急服務任務時調得來、派得出、用得上。建立長效機制，與地方政府、生產企業、種植大戶合作，在新疆南疆巴楚、莎車、伽師、阿克蘇、庫爾勒，及新疆生產建設兵團阿拉爾、圖木舒克；新疆北疆博州、昌吉，及新疆生產建設兵團石河子、胡楊河、五家渠；新疆東疆哈密；黃河流域河南安陽；長江流域安徽安慶等區域，建設15個棉花產業專家工作站，作為開展科技服務的重要抓手和前沿陣地。

到2035年，健全棉花產業專家工作站，推進我國棉花生產功能區皮棉單產提升約8公斤/畝；通過“田間課堂”培訓新農人1000名左右。

四、組織架構

棉花產業專家團是一個整合全院不同研究所相關專業科技力量形成的服務型組織（圖1），是履行我院服務棉花產業穩產保供職能使命的松散型機制，設團長1名、副團長2名，分設15個專家工作站，每個工作站由棉花所、植保所、西部中心、生物所、灌溉所、南農機、信息所、環發所、農經所相關創新團隊的育種、栽培、土肥、植保、農機、信息、氣象、農經等方面專家負責，并聯合院外相關科教推廣單位及生產一線專家，結合棉花全產業鏈發展的技術需求，進行重點任務分工與協作，共同開展科技支撐服務工作。

圖1 棉花產業專家團架構

五、重點任務

棉花產業專家團扎根產業一線，服務于產業發展，服務于政府部門，服務于相關企業，服務于科技創新。

（一）開展產業政策研究，為政府決策提供咨詢服務

研判國內外產業發展趨勢，提出階段性、區域性、長期性戰略與政策研究，充分發揮高端科技智庫作用，為產業發展提供決策咨詢。向農業農村部等上級部門遞交咨詢報告，在國家制定重要農產品供給保障政策、農業科技政策等方面提供重要的決策依據。

（二）凝練重大攻關目標，開展新品種新技術集成示范

面向我國棉花穩產保供需求，凝練科技研發任務和產業優化布局建議，加強品種區域種植布局，鑒選示范優良品種，全面推進高品質棉花輕簡化植棉技術集成示范，強化農機農藝融合，統籌開展病蟲草害綜合防治與新型農用投入品應用推廣，開展鹽堿地改良與地力提升技術集成與應用，遴選推廣主導品種和主推技術，解決產業共性技術瓶頸問題，提升棉花生產區的產業競爭力。

（三）提供產業應急技術支撐，保障區域生產安全

監測分析重要病蟲害、異常氣象因素導致的災情等變化，開展應急服務等工作。統籌做好農業防災減災，加強自然災害綜合風險會商研判。強化信息管理，加強災情調度會商，及時報送災情預測報告。

（四）開展田間課堂培訓，提供技術培訓和指導服務

開展技術綜合集成與試驗示范，培訓技術推廣人員和農業生產經營主體。結合田間課堂，培訓“一懂兩愛”新農人。培育新型農業經營主體帶頭人帶動產業發展；實施高素質農民培育計劃，面向家庭農場主、農民合作社帶頭人開展全產業鏈培訓。分層分類開展新型農業經營主體帶頭人培訓，分級建立帶頭人人才庫，加強對青年農場主的培養。

（五）形成協同研討交流機制，建立健全服務平臺

調查、收集并及時提交生產實際問題與技術需求信息報告。協調各運行單元開展調研，組織產業發展年會。豐富完善棉花全產業鏈大數據服務平臺，為政府決策提供及時有效支撐。構建適合棉花產業特點的供給均衡和價格預測分析模型。

六、保障措施

（一）加強組織領導

成立領導小組，由孫坦副院長擔任組長，成果轉化局局長趙玉林擔任副組長，成員由院機關相關部門和院屬有關單位主要負責人組成。領導小組辦公室設在成果轉化局科技推廣處，負責日常組織協調工作。專家團的具體工作由棉花所牽頭負責，組織制定實施方案，做好技術指導、技術培訓、產業政策研究、信息報送等各項工作。

（二）加強協同創新

一是與國家任務協同，包括農業農村部《“十四五”全國種植業發展規劃》等文件明確的國家重點任務，履行產業服務使命；二是與區域內力量協同，與地方科研、推廣力量聯合開展工作；三是與國家體系、地方體系、農技推廣部門、聯盟協同，建立協同產業技術網絡，構建機制，形成工作合力，提高棉花產業專家團工作成效。

（三）強化資金保障

充分利用院創新工程、院地合作、科企合作等平臺多渠道籌措資金。整合研究所承擔的應用類研究、科技推廣、成果轉化、示范展示等項目資金，拓展資金投入渠道；積極申請國家和地方項目，籌集工作資金；積極吸納社會資金的投入，促進產業技術和金融結合，形成多元化投入體系。

（四）完善評價機制

建立以激勵為導向的考核方案和評價指標體系，同時實施專家進入和退出動態管理。切實貫徹“到一線去”“到田間去”的指導思想，自科類團隊側重田間地頭工作時間、成果推廣面積、成果效益等指標；社科類側重基層調研次數、訪談群體數量等指標，同時依據專家團運行情況不斷優化評價方案，建成有標準、有監督的評價體系，助力常態化全天候服務目標實現。

（五）做好宣傳報道

充分發揮媒體的宣傳和輿論引導作用，積極宣傳棉花產業專家團工作取得的新進展、新經驗和新成效。圍繞典型成果案例、突出先進人物及階段性成效等方面及時總結報道，發揮先進典型的引領作用，展現科學家服務“三農”風采，通過弘揚科學理念和科學精神，提升崇尚科學的良好社會氛圍，擴大專家團的社會影響力。