為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中央一號文件要求，全力推動大豆油料產(chǎn)能提升，通過協(xié)同院內(nèi)外相關(guān)科研和推廣力量組建油菜產(chǎn)業(yè)專家團，為油菜擴面增產(chǎn)和保障國家食用植物油供給安全提供科技支撐。

　　一、背景意義

　　（一）提升油菜產(chǎn)能是國家戰(zhàn)略需求

　　2021年我國植物油消費量4254.5萬噸，國產(chǎn)植物油供給量1224.8萬噸，自給率僅為28.7%。在當(dāng)前大國博弈日益激烈、國際環(huán)境錯綜復(fù)雜的背景下，油料進(jìn)口的不確定性巨增，已嚴(yán)重危及國家食用油安全。為此，習(xí)近平總書記和黨中央高度重視油料生產(chǎn)，2022年中央一號文件明確提出大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。因此，發(fā)展油菜生產(chǎn)對提高我國食用植物油自給率、保障國家糧油安全、維護社會穩(wěn)定和人民生命健康、全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　（二）提升油菜產(chǎn)能必須依靠科技支撐

　　當(dāng)前，擴大油菜種植面積和提高單產(chǎn)是提升我國油菜產(chǎn)能的重要途徑。在擴種方面，我國還有較大面積的南方冬閑田和北方鹽堿地可供開發(fā)利用，但適合冬閑田和鹽堿地種植的品種及配套技術(shù)較為缺乏；在單產(chǎn)提升方面，我國油菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了三次重大跨越后，面臨單產(chǎn)徘徊不前和效益不高等問題，迫切需要科技支撐油菜產(chǎn)業(yè)擴面增產(chǎn)、提質(zhì)增效。

　　（三）組建專家團體現(xiàn)了國家隊的使命擔(dān)當(dāng)

　　我院以油料所為主的相關(guān)研究所聯(lián)合全國各主產(chǎn)區(qū)的高校和科研院所，通過實施油菜產(chǎn)業(yè)綠色科技革命行動等舉措，在全國油菜主產(chǎn)區(qū)建立了100余個示范基地開展新品種新技術(shù)的集成示范，推動了油菜“三全高效”等技術(shù)模式的研究應(yīng)用，有效促進(jìn)了油菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在當(dāng)前形勢下，堅持國家戰(zhàn)略科技力量定位，強化對全國油菜優(yōu)勢科技資源的統(tǒng)籌，組建一支油菜產(chǎn)業(yè)專家團隊，建立長效機制，積極配合各級政府和推廣部門為油菜擴面增產(chǎn)提供強有力的科技支撐。

　　二、總體思路

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記“擴種大豆油料”的重要指示和2022年中央一號文件精神，積極配合落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擴種1000萬畝油菜推進(jìn)行動，根據(jù)部院重要決策部署，充分發(fā)揮舉院辦大事的制度優(yōu)勢，整合院內(nèi)外全國油菜科研和示范推廣等主要科技力量，組建油菜產(chǎn)業(yè)專家團，在全國六大油菜主產(chǎn)生態(tài)區(qū)建立專家工作站，以區(qū)域油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，結(jié)合“專家團-工作站-田間課堂”服務(wù)格局，鑒選適宜不同產(chǎn)區(qū)的高產(chǎn)、高油、多抗、宜機收等性狀重大品種，集成油菜全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，強化機械收儲減損、加工增值和質(zhì)量調(diào)優(yōu)等集成示范，構(gòu)建適宜不同產(chǎn)區(qū)的綠色高質(zhì)高效輪作模式，推進(jìn)地力提升和化肥農(nóng)藥減施，開展全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)，助推我國油菜擴面增產(chǎn)保供和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過油菜產(chǎn)業(yè)專家團的建設(shè)，創(chuàng)出一個機制，科研創(chuàng)新覆蓋油菜全產(chǎn)業(yè)鏈；實踐一套模式，科研選題來源油菜生產(chǎn)一線；拉出一支隊伍，關(guān)鍵時刻能服務(wù)油菜生產(chǎn)需求；打通一條渠道，科研院所能直通田間地頭；踐行一種精神，培育一懂兩愛科技人才。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　依托我院相關(guān)研究所創(chuàng)新團隊和相關(guān)科技力量，組建一支由40人左右固定人員和80人左右長期合作人員相結(jié)合的油菜產(chǎn)業(yè)科技支撐隊伍，建立與地方政府、企業(yè)、種植大戶的長效溝通合作機制。在長江上游產(chǎn)區(qū)的四川成都、云南騰沖、貴州貴陽，長江中游產(chǎn)區(qū)的湖北黃岡、湖南長沙、江西九江，長江下游產(chǎn)區(qū)的安徽馬鞍山、江蘇東臺，南方三熟制產(chǎn)區(qū)的湖南衡陽、江西吉安，黃淮及北方冬油菜輪作休耕區(qū)的陜西楊凌、山東東營、河北衡水，西北春油菜產(chǎn)區(qū)的甘肅張掖、內(nèi)蒙古呼倫貝爾、青海西寧等區(qū)域，建設(shè)16個油菜產(chǎn)業(yè)專家工作站，作為開展科技服務(wù)的重要抓手和前沿陣地。“十四五”末，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才200名以上，核心服務(wù)區(qū)油菜單產(chǎn)提高8%以上。至2030年，健全油菜產(chǎn)業(yè)專家工作站，培訓(xùn)高水平專業(yè)技術(shù)人才1000名左右，油菜主產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)提高15%以上，輻射面積1千萬畝以上。

　　四、組織架構(gòu)

　　油菜產(chǎn)業(yè)專家團是一個服務(wù)型組織，主要任務(wù)是圍繞國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，服務(wù)油菜產(chǎn)業(yè)擴面增產(chǎn)保供需求和防災(zāi)減災(zāi)等。專家團設(shè)團長1名、副團長6名，分設(shè)16個專家工作站（詳見圖1），每個工作站由育種、栽培、植保、機械、加工等方面專家組成。各站任務(wù)由油料所、南農(nóng)機、植保所、蜜蜂所、資劃所、灌溉所、農(nóng)經(jīng)所、信息所等院內(nèi)相關(guān)創(chuàng)新團隊及院外相關(guān)科教單位和主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)推廣部門等共同組織承擔(dān)。結(jié)合油菜全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求，進(jìn)行如下重點任務(wù)分工與協(xié)作。

　　1.良種篩選，重點開展不同主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢油菜新品種篩選、展示、示范與應(yīng)用。油料所牽頭，植保所、蜜蜂所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)科院、湖南省農(nóng)科院、青海大學(xué)、陜西省雜交油菜研究中心、江蘇省農(nóng)科院等單位參加。

　　2.栽培耕作，重點開展不同主產(chǎn)區(qū)油菜綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)集成示范與應(yīng)用、災(zāi)害性天氣生產(chǎn)能力提升科技支撐。油料所牽頭，南農(nóng)機、資劃所、灌溉所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省農(nóng)科院、江西省農(nóng)科院等單位參加。

　　3.地力提升，重點開展油菜土壤培肥、保水保肥、化肥農(nóng)藥減施等技術(shù)示范與應(yīng)用。資劃所牽頭，油料所、植保所、灌溉所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省農(nóng)科院等單位參加。

　　4.植保減災(zāi)，重點開展不同主產(chǎn)區(qū)油菜主要病蟲草害全程綠色高效防控技術(shù)集成示范，防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警研判、應(yīng)急方案擬定與實施。植保所牽頭，油料所、南農(nóng)機、資劃所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)科院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位參加。

　　5.收儲加工，重點開展油菜籽收獲、干燥儲存減損節(jié)能，菜籽油綠色加工、質(zhì)量控制等技術(shù)示范。南農(nóng)機牽頭，油料所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇大學(xué)等單位參加。

　　6.信息綜合，重點開展油菜全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建油菜籽和菜籽油供給均衡和價格預(yù)測分析模型，為政府決策提供支撐。農(nóng)經(jīng)所牽頭，油料所、信息所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位參加。　

圖1 油菜產(chǎn)業(yè)專家團架構(gòu)

　　五、重點任務(wù)

　　（一）開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測、政策研究與決策咨詢

　　圍繞黨和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，研判國內(nèi)外油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，開展階段性、區(qū)域性、長期性戰(zhàn)略與政策研究，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門等遞交咨詢報告，為國家制定油料安全保障政策、農(nóng)業(yè)科技政策等提供重要依據(jù)。

　　（二）凝練重大攻關(guān)目標(biāo)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成示范

　　堅持“四個面向”，聚焦油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，凝練重大科技攻關(guān)目標(biāo)，開展單項品種或技術(shù)研發(fā)和全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成示范，構(gòu)建不同生態(tài)區(qū)域油菜綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)，示范推廣“三全高效”等技術(shù)模式，推動我國油菜產(chǎn)能提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）提供產(chǎn)業(yè)應(yīng)急性、突發(fā)性事件技術(shù)支撐

　　監(jiān)測分析油菜病蟲草害動態(tài)變化和高溫、澇漬、干旱等極端氣候?qū)е碌臑?zāi)情變化，加強綜合風(fēng)險會商研判，及時報送災(zāi)情預(yù)測報告，制定技術(shù)處置方案，開展應(yīng)急服務(wù)。

　　（四）開展關(guān)鍵節(jié)點技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)

　　構(gòu)建由“專家團+專家站+帶頭人”組成的服務(wù)體系，豐富技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)渠道，分層分類面向家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人和農(nóng)技推廣人員等開展技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，增強服務(wù)的針對性和有效性。

　　（五）構(gòu)建信息化服務(wù)平臺和高效運行機制

　　依托油菜全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，開展產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析，編制上報工作簡報和專報。開展油菜輪作周年作物技術(shù)銜接，協(xié)調(diào)各專家站開展技術(shù)服務(wù)。組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會，建立油菜產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)平臺、油菜籽和菜籽油供給均衡和價格預(yù)測分析模型，為政府決策提供參考咨詢。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副院長擔(dān)任組長，成果轉(zhuǎn)化局局長擔(dān)任副組長，成員由院機關(guān)相關(guān)部門和院屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在成果轉(zhuǎn)化局科技推廣處，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。專家團的具體工作由油料所牽頭負(fù)責(zé)，組織制定實施方案，做好產(chǎn)業(yè)政策研究、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息報送等各項工作。

　　（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面承接中央各項重大決策部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“油菜大豆（大豆油料）產(chǎn)能提升工程”“油菜產(chǎn)業(yè)綠色科技革命行動”等重點任務(wù)，加強統(tǒng)籌布局和系統(tǒng)分工，加大與地方政府、推廣部門、學(xué)會協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的協(xié)同力度，形成工作合力，不斷提高工作成效。

　　（三）強化資金保障。充分整合利用院創(chuàng)新工程、科企合作等經(jīng)費渠道確保資金籌措足額到位；積極申請國家和地方成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣類項目，籌集工作經(jīng)費；積極吸納來自學(xué)會協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)等渠道的社會資金投入，形成可持續(xù)的長效投入體系。

　　（四）優(yōu)化考核評價。強化使命擔(dān)當(dāng)和科學(xué)家精神，建立以激勵為導(dǎo)向的考核方案和評價指標(biāo)體系，將田間地頭工時、技術(shù)培訓(xùn)成效、成果推廣面積效益和決策咨詢報告質(zhì)量等納入考評指標(biāo)范疇，考評結(jié)果作為院內(nèi)單位職稱評定和人才選拔的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。同時，依據(jù)專家團運行情況不斷優(yōu)化完善考評方案。

　　（五）強化宣傳引導(dǎo)。對專家團工作取得的新進(jìn)展、新經(jīng)驗和新成效及時進(jìn)行總結(jié)報道，充分發(fā)揮新聞媒體的正向宣傳和引導(dǎo)作用，通過樹立先進(jìn)典型、推廣成功案例、總結(jié)工作成效等形式，大力弘揚科學(xué)家精神，營造崇尚科學(xué)尊重科學(xué)、服務(wù)三農(nóng)的良好社會氛圍，進(jìn)一步擴大專家團的社會影響力。