蔬菜是關系國計民生的重要農產品。習近平總書記在2021年中央農村工作會議指出要“確保豬肉、蔬菜等農副產品供給安全”，在2022年全國政協農業界、社會福利和社會保障界聯組討論會上再次強調“保障肉類、蔬菜等各類食物有效供給”。2022年中央1號文件重點提出要“保障‘菜籃子’產品供給”，反映了黨中央對于蔬菜“保民生、保供給”問題的高度關切和重視。黨的二十大報告特別強調要樹立大食物觀。因此，蔬菜穩產保供是“國之大者”，大力發展蔬菜產業是落實習近平總書記重要指示精神的政治要求。

　　一、背景意義

　　為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，按照“四個面向”總要求，做好科技支撐蔬菜產業提質增效和健康發展，亟需組建一支“關鍵時刻能站出來、重要時刻能沖上去”的蔬菜產業專家服務團隊。通過組建蔬菜產業專家團，匯集全院科技力量，創新組織模式和建設機制，持續探索科技支撐產業發展的新思路、新做法，夯實蔬菜主產區穩產保供智力和技術基礎，切實踐行大食物觀，為保障國家糧食安全和重要農產品供給，滿足人民對美好生活的向往作出新貢獻。

　　（一）蔬菜穩產保供對國家食物安全意義重大

　　蔬菜產業是農業農村的重要產業，對促進農民增收、鄉村振興發揮著重要作用。蔬菜不僅種類多、形色多樣，而且營養豐富，是我國城鄉居民健康飲食的首選，蔬菜消費量占人民食物總量的41%，蔬菜的周年安全有效供應和菜價的穩定直接關系到國計民生，對于社會穩定意義重大。現在我國蔬菜總產量、人均消耗量和種類多樣性均列居世界第一，基本保障了“菜籃子”周年供應，提升了人民群眾的幸福感。蔬菜產業穩產增產、可持續發展，成為保障國家糧食安全和重要農產品供給、社會穩定和促進鄉村振興的重要抓手。

　　（二）實現蔬菜穩產保供必須依靠科技支撐

　　隨著社會經濟高速發展，勞動力成本上升不斷壓縮菜農收益空間，加之極端氣候和重大病蟲害頻發，嚴重威脅著蔬菜的安全生產和周年供應。科技支撐是實現穩產保供的根本保障。長期以來，我院組織全院精銳力量，圍繞蔬菜全產業鏈開展蔬菜品種國產化、蔬菜綠色高產高效技術集成模式應用與示范等行動，培育出“中甘”系列甘藍、“中農”系列黃瓜、“中椒”系列辣椒、“中薯”系列馬鈴薯等優良品種，并在高效栽培、綠色植保、加工增值、防災減災、蔬菜產業經濟等方面取得顯著成績，為保證蔬菜穩產、高產發揮了重要作用，農業科技進步貢獻率達到75%。因此必須依靠科技創新和科技支撐，提升蔬菜穩產保供能力。

　　（三）常態化協同化的農業科技支撐服務體系亟待建立

　　我院現有以蔬菜所為主的10個研究所（蔬菜所、植保所、南農機、資劃所、環發所、農經所、加工所、灌溉所、麻類所、基因組所），約20個研究團隊開展蔬菜產業相關研究，有效服務蔬菜產業發展和農業結構調整。去年以來，組織蔬菜方面的專家先后深入農業生產一線開展抗災奪豐收、“三秋”搶收搶種、長江中下游夏季防高溫等大規模、應急性科技支撐專項行動，有力支撐我國蔬菜產業發展。但院內資源整合力度不夠，各所協同科技支撐意識不強，長期穩定的穩產保供科技服務保障機制還未最終形成，科技成果應用和服務產業一線最后一公里存在的問題仍然比較突出，需要穩定一支常態化技術攻關與穩產保供科技隊伍，更好服務農業、服務農村、服務農民。

　　二、總體思路

　　按照“四個面向”總要求，立足蔬菜主產區，圍繞全局共性、區域特性產業問題，組建中國農業科學院蔬菜產業專家團，遵循“超前布局、戰時實用”的模式，面向東北、西北、黃淮海與環渤海、長江中下游、南方等5大蔬菜主產區，建立專家工作站，按照“專業到邊、服務到底、全院一盤棋”工作要求，結合“專家團-專家站-田間課堂”的服務模式，通過“拉出一支隊伍，關鍵時刻服務生產需求；創出一個機制，科研創新覆蓋全產業鏈；打通一條渠道，國家院所直通田間地頭；實踐一套模式，科研選題來源基層一線；踐行一種精神，培育一懂兩愛科學人才”的任務要求，全方位、成建制、常態化全力支撐蔬菜供給。

　　三、發展目標

　　依托我院現有蔬菜科技服務力量，組建一支40人左右的固定人員、80人左右的長期合作人員相結合、穩定的蔬菜產業科技支撐隊伍，有重大應急服務任務時能夠調得來、派得出、用得上、打得好。建立長效機制，與主產區政府、生產企業、種植大戶合作，在東北遼寧凌源、內蒙赤峰，西北甘肅肅州、寧夏賀蘭，黃淮海與環渤海山東壽光、河北藁城，長江中下游湖南南岳、浙江蒼南和南方貴州畢節、廣西百色等主產區，逐步建設10個蔬菜產業專家工作站，作為開展科技服務的重要抓手和前沿陣地，在當地培訓帶動一批“一懂兩愛”新農人。

　　總目標：設施蔬菜基本實現現代化。物質技術裝備條件持續改善，規模化種植、機械化作業、標準化生產、智能化管理、社會化服務水平顯著提高，基本構建產前產中產后相協調、一二三產業相融合的現代蔬菜全產業鏈體系。

　　2022-2025年，蔬菜單產比2021年提高5個百分點，機械化率提高5個百分點，人均管理面積達到3畝，生產效率提高10%，培養帶動新農人1000名左右。2025-2035年，蔬菜單產提高20%以上，綜合機械化率達到70%，人均管理面積達到10畝以上，培養帶動新農人10000名左右。

　　四、組織架構

　　蔬菜產業專家團是一個以蔬菜所為主、整合全院研究所相關專業科技力量形成的服務型組織，采取靈活機制，履行我院服務蔬菜產業穩產保供職能使命。設團長1名、副團長2名，分設10個專家工作站（詳見圖1），每個工作站由育種、栽培、植保、加工、農機、信息等方面專家組成。各站任務由蔬菜所、南農機、資劃所、環發所、加工所、農經所創新團隊牽頭，聯合院外相關科教推廣單位及生產一線專家共同組織完成。結合蔬菜全產業鏈發展的技術需求，進行重點任務分工與協作。

　　1.良種篩選：重點開展蔬菜新品種測試、篩選、展示、示范與應用。蔬菜所牽頭，麻類所、基因組所、加工所等研究所參加。

　　2.高效栽培：重點開展集約化育苗、高產高效栽培、設施蔬菜生產等技術研發、綠色高產高效技術集成示范與應用、災害性天氣生產能力提升科技支撐。蔬菜所牽頭，資劃所、環發所、灌溉所、南農機等研究所參加。

　　3.綠色植保：重點開展主要病蟲害全程綠色防控技術集成示范，防災減災預警研判、應急方案擬定、技術實施與培訓。蔬菜所牽頭，植保所、南農機等研究所參加。

　　4.全程機械化：重點開展基肥施用、耕整地、播種、移栽、田間管理、采收、廢棄物處理等全程機械化農機農藝融合、裝備配置選型等。南農機牽頭，蔬菜所參加。

　　5.加工增值：重點開展蔬菜采后保鮮、加工增值等技術研發和示范。加工所牽頭，蔬菜所、南農機等研究所參加。

　　6.產業信息：重點建立蔬菜全產業鏈大數據監測預警服務平臺，構建適合蔬菜產業特點的供給均衡和價格預測分析模型，為政府決策提供及時有效支撐。蔬菜所牽頭，農經所參加。

　　圖1 蔬菜產業專家團架構

　　五、重點任務

　　蔬菜產業專家團扎根產業一線，全力做好服務政府、服務企業、服務農民、服務科研工作。

　　（一）開展蔬菜產業政策研究，為政府決策提供咨詢服務

　　研判國內外蔬菜產業發展趨勢，提出階段性、區域性、長期性戰略與政策建議，充分發揮高端科技智庫作用，為產業發展提供決策咨詢。向農業農村管理部門等上級部門提出咨詢報告，為國家制定蔬菜產業發展、蔬菜科技政策等提供重要的決策依據。

　　（二）凝練重大攻關目標，開展蔬菜新品種新技術集成示范

　　凝練科技研發任務和產業優化布局建議，加強重大優良品種篩選與示范，集成示范設施蔬菜、露地蔬菜高產優質栽培技術，遴選推廣主導品種和主推技術。統籌生態控制、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術，加強機械化生產模式示范，提升全程機械化生產能力，強化災害預警研判，加強采后減損和加工增值技術應用。

　　（三）提供產業應急技術支撐，保障蔬菜生產安全

　　監測分析作物病蟲害、氣候因素導致的災情等變化，開展應急服務等工作。統籌做好蔬菜防災減災，加強自然災害綜合風險會商研判。強化信息管理，加強災情調度會商，及時報送災情預測報告。

　　（四）開展田間課堂培訓，提供技術培訓和指導服務

　　開展技術綜合集成與試驗示范，培訓技術推廣人員和農業生產經營主體。結合田間課堂，培訓“一懂兩愛”新農人。培育新型農業經營主體帶頭人帶動產業發展；實施高素質農民培育計劃，面向家庭農場主、農民合作社帶頭人開展全產業鏈培訓。分層分類開展新型農業經營主體帶頭人培訓，分級建立帶頭人人才庫，加強對青年農場主的培養。

　　（五）形成協同研討交流機制，建立健全服務平臺

　　調查、收集并及時提交生產實際問題與技術需求信息報告。協調各運行單元開展調研，組織產業發展年會。建立蔬菜全產業鏈大數據服務平臺，為政府決策提供及時有效支撐。構建適合蔬菜產業特點的供給均衡和價格預測分析模型。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立領導小組，由一名副院長擔任組長，成果轉化局局長擔任副組長，成員由院機關相關部門和院屬有關單位主要負責人組成。領導小組辦公室設在成果轉化局科技推廣處，負責日常組織協調工作。專家團的具體工作由蔬菜所牽頭負責，組織制定實施方案，做好技術指導、技術培訓、產業政策研究、信息報送等各項工作。

　　（二）加強協同創新。一是與國家任務協同，包括農業農村部《“十四五”全國種植業發展規劃》等文件明確的國家重點任務，履行產業服務使命；二是與區域內力量協同，與地方科研、推廣力量聯合開展工作；三是與國家大宗蔬菜產業技術體系、特色蔬菜產業技術體系和西甜瓜產業技術體系、農技推廣體系、創新聯盟協同，建立協同產業技術網絡，構建機制，形成合力，提高蔬菜產業專家團工作成效。

　　（三）強化資金保障。充分利用院創新工程、院地合作、科企合作等平臺多渠道籌措資金。整合研究所承擔的應用類研究、科技推廣、成果轉化、示范展示等項目資金，拓展資金投入渠道；積極申請國家和地方項目，籌集工作資金；積極吸納社會資金的投入，促進產業技術和金融結合，形成多元化投入體系。

　　（四）完善評價機制。制定專家站激勵方案，專家進入和退出實施動態管理，探索建立一套重視“到田間去”的評價指標體系。自科類團隊側重田間地頭工作時間、成果推廣面積、成果效益等指標；社科類側重基層調研次數、訪談群體數量等指標。把各團隊發揮的作用作為對蔬菜產業專家團評價的重要導向。建成有標準、有監督的評價體系，助力常態化協同化全天候服務目標實現。

　　（五）做好宣傳表彰。對專家團工作取得的新進展、新經驗和新成效及時進行總結報道，充分發揮新聞媒體的正向宣傳和引導作用，通過樹立先進典型、推廣成功案例、總結工作成效等形式，大力弘揚科學家精神，營造崇尚科學尊重科學、服務三農的良好社會氛圍，進一步擴大專家團的社會影響力。